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政策德国电价光伏市场逐步回暖 产业“马太效应”渐显

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全球主要国家光伏补贴政策相继调整,政策的不确定性,导致市场观望情绪加重,影响光伏装机市场的持续增长。

2011年初,全球主要国家光伏补贴政策相继调整,政策的不确定性,导致市场观望情绪加重,影响光伏装机市场的持续增长。2010年光伏装机量排名前两位的是德国和意大利,由于光伏补贴政策的变化,两国在2011年上半年的安装量大幅下滑。

德国设置装机上限

德国在2011年2月份通过光伏上网电价下调方案,2011年中期上网电价下调幅度根据今年3~5月的年化装机规模来确定(即以3~5月份的装机量乘以4推估全年光伏装机量)。只有当年化装机规模低于3.5GW(即3~5月份装机量875MW),才不会下调光伏上网电价,否则装机量每增加1GW,光伏补贴下调量将增加3%。下调的补贴政策于2011年7月1日正式执行,从远期来看,德国政府希望将安装上限控制在3GW~5GW。

在此政策调整下,德国1~5月份的装机量大幅降低,约为1.08GW,与去年同期的1726MW相比,下滑37.4%,逐月来看,1~5月份单月的同比增/减幅分别为18%、-38%、-55%、-55%、-38%。而3~5月份的装机规模仅为712MW,未达到下调光伏上网电价的最低规模(875MW),因此7月1日未曾有任何下调。2011年初德国光伏装机量的下滑可能源于:一方面,在每次德国光伏政策下调前,都会有抢装的现象发生,但由于此次政策的下调是与3~5月份的安装挂钩,因此系统集成商为了避

免德国在3~5月份的装机增长过快,有意降低安装量,以此规避德国光伏补贴在2011年中期的调整;另一方面,则是由于自2011年年初以来,光伏产品价格跌幅过快,系统集成商倾向于等待价格跌过之后再进行安装。

意大利光伏政策不稳定

自年初以来,意大利政府传出将下调光伏补贴的消息,由于该国政府在太阳能补贴政策上的起伏让业内感到无法适从,出现了各种补贴版本,正式方案出台的时间也一拖再拖,直至2011年5月6日才正式出台。也正是由于意大利在政策上的反反复复导致该国光伏项目发展突然停滞,很多光伏项目被拖延或者推迟,光伏市场观望情绪加重。

根据意大利的新政策,2011年6月份,原有上网电价补贴将进一步削减4%~11%,从6月份开始上网电价将以月为单位进行调整,预计到2011年底,FIT将在现在的基础上下降26%~42%。而2012年上半年和下半年将分两次进行8%~12%的进一步下调,预计到2012年底,FIT将再削减20%左右。意大利政府的政策下调目标是将每年的安装量限制在3GW左右。

除此之外,2011年装机量全球第三的捷克则准备从2011年起对已建的光伏电站增收26%的税费,该国光伏政策的摇摆使得该国光伏市场发生了急刹车。

上述三个国家2010年的装机量占据全球近66.5%,在这几个主要国家光伏政策的影响下,2011年初,光伏装机市场受到严重影响,有报纸报道,5月份全球光伏组件的库存甚至达到10GW,远高于4GW的正常水平。

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